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（大纪元记者夏雨综合报导）美国总统川普（特朗普）第二任期内，一直在收紧移民政策，包括收紧各类签证。国务院最新数据显示，2025年获批的学生签证数量处于最低水平之列；作为美国国际学生两大主要来源国的中国和印度，获批签证数受到严重冲击。

《高等教育内幕》（Inside Higher Ed）8月26日报导，根据美国国务院最新发布的数据，2025年签发的学生签证数量较上一年减少23%。伊朗、缅甸和委内瑞拉等国同比降幅超过70%。印度是2024年美国最大的国际学生来源国，出现56.6%的急剧下降，中国降幅达28%。

2025年5月开始签证获批数下滑 F-1降幅最大

《高等教育内幕》对数据的分析显示，2025年前几个月签证签发量基本与上一年持平，但在5月份出现下滑。恰好在当月，川普总统暂停所有学生签证面谈，以便对申请人实施新的社交媒体审查。此后，2025年度剩余时间内的学生签证签发量一直低于2024年水平。

降幅最大的是F-1签证持有者（即赴美攻读学位的学生）；此类签证数量下降33.4%，相比之下，J-1签证和M-1签证的降幅分别为9.9%和6.7%。J-1签证适用于参与特定交流项目（包括富布赖特项目）的学生和学者；M-1签证则适用于非学位课程或职业培训的学生。

目前尚不清楚国务院发布这批新数据的具体时间；上一轮签证签发数据发布于今年3月，当时的数据显示，2025年夏季签发的学生签证数量比2024年夏季减少35.6%。尽管夏季是即将入学国际学生获取签证的关键时期，但新数据显示，这种下降趋势一直持续到秋季；当时一些新生因无法及时获得签证，不得不将入学时间推迟到春季。

秋季学生签证签发量的同比降幅略有收窄，为28.4%。但一位专家表示，她并不认为这是复苏的迹象。

“2025年，签证处理的中断和新的审查要求显然制约了申请流程，但‘不确定性’本身也可能演变成需求层面的问题：如果学生认为美国是一个充满变数的目的地，他们可能会决定不申请，或者转而选择其它国家。”国际教育研究与战略咨询公司“Rajika Bhandari Advisors”的负责人、连接南亚高等教育专业人士网络组织“SouthAsia-IEN”联合创办人拉吉卡·班达里（Rajika Bhandari）在致《高等教育内幕》的电子邮件中写道，“有意留学的学生正转向非传统的欧洲目的地，或其它地理位置更近的国家。”

事实上，导致降幅的原因可能多种多样。专家指出，5月份暂停面试导致签证面试和审批的持续积压，许多学生难以在学期开始前及时拿到签证。国际教育公司Shorelight对美国国务院数据的分析显示，2025年F-1学生签证的拒签率也大幅上升。

与此同时，美国大学通用申请系统（Common App）近期报告称，针对2026-2027学年的国际学生赴美留学申请数量出现下滑。

各国学生受影响情况

中国和印度历来是向美国输送留学生最多的两个国家，2024年中国留学生数量最多，印度次之。但两国在2025年签证签发量均出现大幅下降，降幅分别为28%和56.6%。在国际学生数量前十名的国家中，只有英国学生签证获批数上升，西班牙持平。

波士顿学院教授兼高等教育行政教育博士项目主任克里斯·格拉斯（Chris Glass）表示，他将这种下降视为一种“适度调整”；毕竟，中国和印度学生在赴美留学生总数中占据如此巨大的比例，也只是近几十年来才出现的情况。

他还表示，这些下降趋势似乎与川普政府的目标相吻合，即不仅要打击非法移民，还要收紧合法移民政策；相当一部分印度移民是先持F-1学生签证来美，完成“选择性实习训练”（OPT）后，再进入H-1B签证体系的。

“我认为国际教育界会对这些数据深感担忧。”他说，“而现任政府则会将此视为实现政策目标的一种进展。”

在2024年至2025年间，降幅最大的国家并非印度，而是伊朗，与2024年（当时向伊朗人签发了3000多份学生签证）相比，2025年降幅超过90%。2025年降幅最大的几个国家（包括伊朗）都受到了川普政府去年实施的部分或全面旅行禁令的影响；但也有一些国家（如尼泊尔、加纳和吉尔吉斯斯坦）并未受到该禁令影响。

在列出的200多个国家数据中，只有32个国家的签证数量实现同比增长。不过，一些欧洲国家，尤其是东欧国家的签证数量则出现显著增长。塞尔维亚和摩尔多瓦的增幅分别达到21.6%和17.2%。来自澳大利亚、新西兰、以色列，甚至乌克兰的学生签证获批数量均获得增长。

这些数据与Shorelight公司关于签证拒签情况的分析结果相吻合：该分析发现，欧洲申请人的签证拒签率最低，且在非洲和亚洲申请人拒签率上升的同时，欧洲申请人的拒签率基本保持稳定。

班达里表示，鉴于过去一年国际学生面临的情况发生巨大变化，仅凭这些数据无法预测2026年局势走向。