金融时报报导，美国共和党人士计划对进口货品课征边境税，将对亚洲以出口导向的经济模式构成莫大的威胁，南韩、台湾、中国等高度仰赖贸易的亚洲经济体将首当其冲。

目前为止，各方关注的焦点仅止于，美国总统当选人川普会不会对中国或把生产线移往海外的企业课征关税。但旨在惩罚进口的边境税提案，可能造成更持久、深远的影响。

汇丰银行（HSBC）驻香港经济学家范力民（Frederic Neumann）说：“我认为，这对亚洲是个大问题。这也会升高其他国家采取报复性措施的疑虑。”

尽管美元升值或多或少可能抵销一些冲击，但美国若实施边境税，仍会冲击日本、中国、越南等仰赖对美国出口的国家，迫使亚洲各国另寻新的经济成长模式。

美国共和党籍国会议员提出各种版本的公司税改方案，酝酿对进口投入品课征一种“边境调整”税，同时让出口免税。这种架构与加值税（VAT）相似，但因为美国公司支付的工资可扣抵税额，可能产生类似于对外国货课征关税的效果。

众议院共和党人士如议长莱恩等人，已表态反对川普扬言课惩罚性关税的做法，倾向于推动边境税改革，认为这既能避免与中国展开以牙还牙式的贸易战，也能鼓励企业扩大在国内制造产品。不过，美国零售业者和其他依赖进口的企业强烈反对课征边境税。

巴克莱美国经济学家盖潘（Michael Gapen）认为，美国实施边境调整税的机率达25%至30%，而美元升值不太可能完全抵销边境税的冲击，实际影响程度要看美国的贸易夥伴如何回应。他们可能改变自己的制度、向世界贸易组织（WTO）申诉，或以其他方式报复美国。

首当其冲的是低利润产品出口商，这类产品的特色是在美国附加的价值少，而且需求对价格很敏感。沃尔玛（Walmart）等美国零售业者销售的众多产品即属于此类，若是调高价格，可能导致需求减少、打击供应这些产品的制造商。

范力民指出，高度依赖贸易的经济体，例如南韩、台湾和中国，所受的冲击会最大；马来西亚和越南也会受影响，但程度较小；印度、印尼和菲律宾受的影响比较轻微。

范力民并警告，即使边境税效应局部被美元升值抵销，仍可能激起新一轮汇率纷争。

有别于惩罚性关税把矛头指向特定的国家，例如中国，边境税影响层面更广，将波及与美国签署北美自由贸易协定（NAFTA）的加拿大和墨西哥，进口自加、墨两国的产品都会被课税，甚至打击把部分生产线设在这两地的汽车制造商，日本、南韩和美国的车厂全会遭殃。

来源：联合报

2017-01-26