习近平（视频截图）

根据现行宪法规定，在全国人大闭会期间，全国人大常委会可根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长等人选；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选。而在《全国人民代表大会组织法（修正草案）》通过后，国务院副总理、国务委员及军委副主席这一级别官员的任免，也由人大常委会表决“盖章”即可，也即可在全国人大会议闭会期间进行。

对习近平来说，召开数千人的全国人代会议与召开十余人的人大常委会相比，显然后者更容易操控。而且，人大常委会每两个月开一次，有必要可随时加开，中共的人事任免可以更加机动灵活。

时事评论员桑普对香港《苹果日报》分析指，这是《人大组织法》于1982年重新制定之后，30多年来首次修改，现任中共国务院副总理韩正、孙春兰、胡春华及刘鹤，国务委员魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志，以及军委副主席许其亮、张又侠，中央军委委员魏凤和、李作成、苗华、张升民等人，全部可能在人大休会期间，被人大常委会罢免。

桑普又指，这次修改要与2022年中共召开二十大的大背景配合观察，习近平希望永续执政，并打算在此时期将所有可能出现的反习势力，通通消灭于萌芽状态。

至于这是否代表领导层即将有人事变动，桑普认为相当可能，尤其是国务院副总理中被归入“团派”的胡春华及“上海帮”出身的韩正，很可能会被拉下台。

他强调，习近平肯定会为人事清洗预留充分的空间：“这种磨刀霍霍的情况，是配合一系列的组合拳打出，例如最近很多中国的小孩都要学习共产党早年如何‘打土豪分田地’、扬言1至2年内进攻台湾、疯狂扼杀香港自由和人权，反映习近平计划进一步巩固权力，清洗可能的反对势力。”

山西宪政学者王志强注意到，近期中共高层对全体党员提出“必须紧密团结在以习近平为核心的党中央周围”的行为守则，显然，全国人大必须服从中共最高领导人。他认为，由此来看，这次修正草案不能解释为人大常委会扩权。

王志强对自由亚洲电台表示，这次修正草案的关键在于总理的权力被进一步压缩，“本来党、政两套班子各有权职，现在都统一到党的领导班子下面。李克强的权力在此之前就已经被缩小或者说基本上没有实权了，这样一来就更没有什么权力了。”

“我个人觉得不能算是扩权，只不过在现在这种情况下，全国人大替主席分忧，未来有什么事情，如果全国人大常委会提出，就会更好听一些。因为现在权力已经全部垄断了，不存在反对力量。”

虽然人大被宪法定为最高权力机关，且被中共拿来与西方的国会相提并论，而人大常委会则是人大闭会期间行事职权的机构，但中共人大委员长栗战书在3月8日发表人大工作报告时，反复强调要“坚持党的领导”及“更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围”，并表示“任何时候、任何情况下，只要党和人民需要，人大就将毫不犹豫站到一线进行法律的、政治的、外交的斗争，伸出肩膀扛起应尽的政治责任”。

来源：明德网