中共领导人习近平上台至今,巩固和加强其权力的过程外界都已明了,但实际上,习近平在控权的同时,对其治下机构却祭出另外的招数。近期的一连串动作或有显示。

大陆官媒报导,22日,中央政法工作会议在北京召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在会上传达了习近平重要指示。

报导显示,习近平没有参会,而是给出了指示。

事实上,习近平在2014年1月亲自出席中共政法委会议并讲话,但此后都没有出席政法委会议。而是发出指示,让政法委书记传达。

削弱政法委权力;收归总书记;政法委职能变更

2014年开年,正值中共前政法王周永康被调查后一个月,习近平亲自参加政法会,用意明显。

2014年当年,中共发出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对政法委的“协调”职能有所强调的同时,还要求政法委“保障宪法法律正确统一实施”。

政法委的“虚”机构态势逐渐显现。

习近平主政后,对政法委也有过清洗,对江泽民周永康势力的打击力度也较大。2013年北京3.19政变等实例,应该让习近平也看到了政法委的潜在威胁,政法委书记也在2012年“不再是中共中央政治局常委”兼任。中共政法委成为中共的第二个权力中心,从此成为永远的历史。

此外,习近平上任后第二年,及2013年,中共最高法曾发文,其中强调“政法委今后将不会介入个案”,这一说法显示政法委此前还有左右司法断案的权限。

其实,在周永康时代,政法委可以任意调动武警,也显示了其权力过大。习近平在2016年进行权力整合,2018年开始,武警部队集中由中央军委指挥,各级政法委无对同级武警的指挥权力。

到此,政法委所具权力缩水,职能显示的还是无足轻重的协调“公检法”。

中共十九大,原政法委书记孟建柱到龄退下,郭声琨接任政法委书记。

政法委书记郭声琨的明升暗降;公安部面临大清洗

郭声琨和江派二号人物曾庆红,是江西同乡和远亲,郭声琨妻子的奶奶是曾庆红母亲邓六金的亲妹妹。海外媒体多篇报导中都指,郭声琨被认为是曾庆红安插在习近平身边的一枚重要棋子。郭声琨接替孟建柱出任公安部长时,曾庆红在背后起到了极为关键的作用。

习近平刚上任的2012年,一度启用郭声琨出任公安部长,在习近平其五年的政期中,郭声琨的表现,或许令习近平不太满意。但在十九大上,习近平按照中共官场惯例对其晋升,并将政法委职位交给郭声琨。

可以说,习近平在中共体制中对各机构的相对权力有所制衡,对政法委边缘化的同时,对中共公安部则另眼看待,其心腹王小洪火箭般蹿升,并在2016年5月出任公安部副部长(次年5月明确为正部级)、并兼任北京市公安局长,这显示习近平将一个具体权力交给心腹执掌。

而另一个情况是,习近平似乎并未在政法委安插亲信,以此可猜测,当政法委成为边缘部门之后,其大力清洗政法委的说法不太准确。但拥有实权的公安部则不同。

海外评论人士周晓辉在1月22日的相关评论中认为,公安部副部级高官有人要出事。评论称,兼任国际刑警组织副主席的孟宏伟两次均缺席学习〝习讲话〞的会议,原因只有两个,或者是生病,或者是仕途出了问题。

评论还就有关背景及相关材料做出了了分析。

此外评论还对公安部常务副部长、党委副书记(正部长级)傅政华最除了分析,认为傅政华被海外爆料,以及其〝野心〞、曾追随周永康,可能“躲不掉最终的清算”。

评论还指,公安部周永康的〝余毒〞仍然不少,习近平亲信赵克志、王小洪、侍俊、邓卫平空降至公安部,应就是为肃清周〝余毒〞做准备。周晓辉还预示,“未来不排除有公安部高官出事的可能性”。

2017年10月30日,张升民与新晋中纪委书记赵乐际等出席中纪委会议(图源:新华社)

习近平另一项权力的调配;军纪委巡视条例与“尚方宝”剑

党媒报导显示,中央军委近日印发的军委巡视条例(简称《条例》,从1月15日起,在全军实行巡视制度,建立专职巡视机构,按照规定的许可权和程序开展巡视工作,实现巡视全覆盖。

香港《东方日报》1月22日发表评论称,习当局在军队建立专职巡视机构,如同设立了〝反腐监军〞,此举等于对全军将领套上了一个〝紧箍咒〞。

评论同时认为,建立专职巡视机构并出台《条例》,就如同授予军纪委〝尚方宝剑〞,让军纪委今后可以调查任何级别的将领。

阿波罗评论员窦祈新指出,习近平十九大思想入党章并将载入宪法,其教主地位不可撼动。军改后,习近平整理了军权架构,拿下了江系71名高级将领,其中包括多名上将,并将“管理权力”分派给李作成等一批习家军干将。但习近平似乎仍然不放心,以军纪委巡视组的“监军方式”,直接控制军队,而另一方面,这也可以猜测为是习近平对中纪委的权力进行分散,在各司其职的过程中,习近平可以更好的单一控制。

这方面在十九大的“政治局委员”都要向总书记述职也可以看出,那不过是习近平对拥有相对权力的政治局委员进行“管束”。

还是要强调一句,中共专制的自我监督方式,以及为争夺最高权力的博弈,过去炽热,今后还将继续,习近平在专制之下,生存并不轻松,尽管他党政军大权在握。

来源:阿波罗网欧阳理明报道

2018-01-23