随着中共十九大的临近，越来越多的中国官员受到关注。当外界在关注陈敏尔、蔡奇这些在过去5年迅速“崛起”的政治新星时，却经常忽略一些在政坛已经浸淫多年的“老将”，这其中就包括现任中共广西壮族自治区党委书记彭清华。彭清华也许是十九大上，仕途能够再进一步，得以进入中共高层的一匹“黑马”。因为他曾经的中联办履历，有分析认为他或将进入统战系统，接掌统战部。

习近平在广西考察时，彭清华（右二）陪同（图源：新华社）

出身中组系统 曾任宋平秘书

1957年出生的彭清华现年60岁，其父春海是当地区委书记。中学毕业后，彭清华短暂做过知青及县委办秘书，1979年考入北京大学哲学系，是现任中组部部长赵乐际（77级哲学系）学弟，而同出一门的还有中央文献研究室主任冷溶（79级哲学系）以及黑龙江副省长郝会龙（80级哲学系）。

曾有过知青经历的彭清华，在1983年于北大毕业后，即进入中组部工作，曾在党政干部局、地方干部局、党建研究所、《党建研究》杂志等部门工作，长期担任原中组部部长、中共百岁元老宋平的秘书。2001年，彭清华任中组部部务委员兼干部一局局长。

2003年12月，彭清华离开中组部，前往香港中联办担任副主任，2007年11月，刚晋级中央政治局常委的习近平接替曾庆红担任港澳协调小组组长，同年彭清华在中联办副主任位上，行政级别晋升至正部长级，为2009年接任中联办主任打下基础。

2009年5月，彭清华升任香港中联办主任，一干3年。2012年，面对关于中央政府给香港“送大礼”的提问，彭清华表示，“送大礼”的说法，反映了香港民众对中央“挺港”、“惠港”措施的赞誉之情。但客观地讲，这些政策措施不能简单地看作单方面的“送礼”，它既是香港发展的需要，也是国家发展的需要。对于陆港往来中出现的一些摩擦，他则认为大规模的人员往来，有一些摩擦在所难免。要正确看待和尊重彼此的差异，并理性做好疏导工作，完善合作机制。

2012年12月，中共十八大后，彭清华离开中联办，前往广西主政，成为一方大员。

率先提出习核心 脱贫成绩斐然

在十八大之后，彭清华执政广西被总结为在“扶贫”问题上成绩斐然。中共十九大前，中国地方政要纷纷在《人民日报》密集谈发展，其中彭清华谈到，广西是在2016年省级党委和政府扶贫开发成效考核中被列为综合评价好的省份之一，“我们将以深度贫困地区脱贫攻坚为重点，确保全面脱贫”。

广西作为中国典型的“老少边穷”地区（即革命老区、少数民族自治地区、陆地边境地区和欠发达地区），截至2015年底广西尚有贫困人口452万。而“扶贫”作为中共总书记习近平最为关心之事，在十八大后的近5年间，他在中国国内考察30多次，几乎每次都提到“扶贫”，在逾25个重要场合对扶贫开发工作作出指示。习近平2015年召开高规格的“中央‘扶贫’开发工作会议”，强调“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺”，显示习近平对“扶贫”的重视。

在2016年，数据显示，彭清华主政广西有111万贫困人口达到自治区脱贫认定的“八有一超”标准，摘掉了“贫困帽”。经过脱贫“双认定”、国家组织的第三方评估及省际交叉考核，2016年广西脱贫人口比上年增加23万；减贫速度为25%。也就是说，在扶贫方面，彭清华算得上执政有方。

因此，今年以来，习近平在内地的考察行程只有4趟，分别是河北、北京、山西和广西，河北随即获得“雄安新区”的发展机会，而习的亲信蔡奇则顺利接任北京市委书记。至于西南边陲的广西，彭清华今年4月19日至21日陪同习近平考察了北海、南宁等地。习近平肯定了广西的成绩和各项工作，还主持召开了一次座谈会，听取来自农村、企业、机关、学校、科研单位的14名基层代表对十九大的建议和期待，但习的山西行程中未有类似安排。

同时，因为长期的秘书经历，彭清华也有很强的政治意识，早在3年前，彭清华就已联合十几个省的省委书记，上书中央要求确立“习核心”。2016年1月13日彭清华再次强调“习核心”，早于正式提出9个月。

统战部长“入局”与涉港事务

正因为以上这些原因，目前很多观察认为认为，彭清华或将在十九大上，仕途更进一步。因为他曾经主掌中联办的履历，因此很多人认为彭清华或将接掌这个主管“统一战线”的中共职能部门。

原因在于中共统战部正在越来越多的介入到涉港事务中。在2016年12月，中国国家主席习近平会见述职的香港特首梁振英时，孙春兰以统战部长的身份第一次参加述职会。而且当时就坐于张德江之后，位于该小组副组长李源潮、栗战书和杨洁篪等人之前。这样的座位安排，当时就引发外界的各种猜测。

当时就有报道称，孙春兰以政治局委员兼任统战部部长的身份，已增补为负责港澳工作的小组的副组长一职且排名第一。

中共负责香港、澳门等一国两制事务的最高部门是“中央港澳工作协调小组”，该小组一般由一名政治局常委任组长，并配有两名副组长。官方公开的信息为张德江为组长，两位副组长一位是国家副主席李源潮，另一位是负责外交事务的国务委员杨洁篪。

如果此番统战部长成为中共最高港澳工作领导小组的副组长，且排名第一，这种打破常规的人事安排自然引起了舆论的关注。

一种解读认为，孙春兰的这种职位变化系“依规而行”。“规”即是2015年9月公布的中共战工作首部党内法规《统战工作条例》，这部条例明确了统战部的职责包括“开展港澳台海外统一战线工作”。

所以，如果统战部长“入闸”港澳协调工作小组，担任排名第一的副组长这一变化在十九大之后继续延循，成为惯例，彭清华这名有过中联办经历的中共高官，相比其他官员显然更具“资历”。

而如果彭清华能够接棒统战部，是否意味着他将在十九大上进入政治局呢？

作为传统中共中央直属的三大机构，与中宣部、中组部不同，统战部部长在孙春兰执掌之前，并未有过政治局委员兼任的前例。身为政治局委员的孙春兰领衔统战部，意味着统战部第一次“被领衔”入局，给外界一种级别提高的感觉。事实上早在十八大前令计划调任统战部长之时，除了“被贬”的传闻外，还有一种猜测就是认为“有野心”进入政治局的令计划会否借统战部这个平台入局。虽然事态发展大不相同，但是阴差阳错之后，统战部作为主管“统一战线”工作的职能部门，还是“如愿入局”，被认为中共“政协统战”工作将迎来“小阳春”。

中南海的任何一项人事任命都不是出于某一个因素而决定的，而是多个因素综合考虑的结果。其实，今天对于彭清华的关注，除了聚焦他是否能够“入京”负责统战工作外，更重要的是在制度层面，统战部长会否继续由政治局委员兼任，以及统战部会否越来越多的介入涉港事务，这才是问题之关键。

信源：今日新闻网

2017-10-05