今年的北戴河会议扑朔迷离，该地已经被严密封锁。（大纪元合成图片）

【大纪元2021年08月12日讯】日前，中共当局印发未来五年施政纲要，要求各地政府落实。学者认为，中共再次大喊口号，文件内容辞藻华丽，老调重弹。不过，从时间跨度看，侧面说明习近平可能会续任5年。

8月11号晚间，中共各大官媒转发中共中央刚刚出台的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》。纲要称，要在未来五年，继续贯彻习近平的所谓法治思想，实现法治建设和健全政府职能，到2025年，政府行为要纳入法治轨道等。

由于中共外交部此前宣布，暂停8月2日至8月13日的例行记者会，加之中共的主要高层自8月头一周开始，集体从官媒报导中隐身，外界猜测，神秘的北戴河会议可能正在召开，或者目前已经结束。

《纲要》跨越2022年 内容无新意

此《纲要》跨越了习近平的第二个任期2022年，所以，有学者认为，这从侧面说明，习近平可能会再续任5年。但这份新纲要与习近平上台后中共出台的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》相比，看不出有任何新意。

一位要求匿名的大陆学者在接受自由亚洲电台采访时说：“从头到尾，人们看不出有新意，也很难解读这个法治政府跟法治本身的具体含义。比如涉及到政府怎么样促进公平，怎么样促进更多的福利，它跟市场自由的关系等。未来的改革、社会发展等问题、政党和行政关系的问题等都未涉及。”

另一位中国学者宋阳在接受自由亚洲电台采访时则说，相比五年前出台的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，最新的文件内容乏善可陈。

学者：辞藻华丽 充斥大话空话套话

宋阳说：“一如既往，充斥着大话空话套话和漂亮话。而且调门非常高，都是老调重弹。这样一份辞藻华丽，调门非常高的文件内容，由谁来监督？没有一个确实有效的监督，肯定是实施不下去的。”

他说，虽然《纲要》提出多项便民措施，比如，“全面推行审批服务‘马上办、网上办、就近办、一次办、自助办’。坚决防止以备案、登记、行政确认、征求意见等方式变相设置行政许可事项等。”但文件全文并未提及如何监督实施。宋阳认为，这才是关键问题。

“党内监督的这样一个主导地位，这样一种机制相当于没有监督。党内实际上是一言堂。近年来有一个新的提法叫‘不得妄议’。”宋阳说。