中共国务院发文件，称要“全力防范化解规模性失业风险”引发各界关注。图为陕西西安市国际博览中心招聘会前的排队人员。(Getty Images)

（大纪元记者凌云综合报导）中共国务院发文件，称要“全力防范化解规模性失业风险”，“各地区要第一时间处置因规模性失业引发的群体性突发事件”的消息引发各界关注。

近日，经总理李克强签批，中共国务院印发了《关于进一步做好稳就业工作的意见》，特别强调2019年下半年以来，企业粗暴裁员的争议，在网络上不断出现。要求“把稳就业摆在更加突出位置”，“全力防范化解规模性失业风险，全力确保就业形势总体稳定”。

该《意见》提出多方面措施，包括：加强对企业金融支持，“落实普惠金融定向降准政策，释放的资金重点支持民营企业和小微企业融资。鼓励银行完善金融服务民营企业和小微企业的绩效考核激励机制，增加制造业中小微企业中长期贷款和信用贷款。”

在“鼓励企业吸纳就业”方面，降低小微企业创业担保贷款申请条件，当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为20%，职工超过100人的比例下调为10%。此外，还有“加强托底安置就业”，“稳定高校毕业生等青年就业”等。

文件还强调，要“完善突发事件处置机制。各地区要第一时间处置因规模性失业引发的群体性突发事件，防止矛盾激化和事态扩大”。“有条件的地方可设立就业风险储备金，用于应对突发性、规模性失业风险。”此外，《意见》还要求对失业等进行“舆论宣传引导”等。

 2020年企业艰难 预示失业潮？

这条最新《意见》出来后引发各界关注。时事评论员李林一表示，“这个文件说明，中共非常担心未来的失业问题。经济持续下行，而美中贸易战不知何时又会重燃战火。民企贡献了90%新增就业，但是现在民企都在倒闭或者削减规模，中共在预告将来大陆会出现大的失业潮。”

就在日前的中共中央经济工作会议上，会议公告再度强调明年“要坚持稳字当头”，稳就业、稳金融等六稳。以前官方强调的“五个统筹”，现在变成了“六个统筹”，增加了一个“保稳定”。

日前，马云在出席2019年世界浙商上海论坛暨上海市浙江商会年会时表示，2019年企业很不容易，他一天就接到了五个借钱的电话，一个礼拜就有十个朋友准备卖楼，他还补充道，“也许这只是不容易的开始。”

马云还表示，浙商过不去，其他商人肯定也过不去。大陆民企的困境一目了然。

这一文件出来后在大陆微博上也引发热议：“看来形势没那么好”，“这是部署明年的工作，看来明年更精彩啊！”“寒冬才刚刚开始”，“问题非常严重，大家各自安好吧！”“看到这条热搜的第一反应是，大批裁员即将来临，2020不好过啊！”

也有人表示，失业潮早已出现：“早就出现失业潮了，只是不让报导，如今出了这新闻，算是变相承认了？希望各大公司温和裁员？”

“我是做写字楼租赁行业的，可以说是能接触到企业经营的第一线，很多小公司倒闭，大公司缩小控制成本，写字楼空置率越来越高，这还不能说明问题吗？”

“—舟”发帖：“可以理解成，这条新闻是在暗示或者是在铺垫某些事情嘛？2020年或者说接下来几年，企业是不是都很艰难，都会面临不得不裁员的危局？特别是今年，那么多知名的大企业，奥迪、华为、三星等都在裁员，不得不让人怀疑那个经济危机的猜测。”

网民爆：公司逼员工离职 不愿补偿

新的《意见》还对“企业裁员行为”进行了规范，包括“采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施，保留劳动关系。对拟进行经济性裁员的企业，指导其依法依规制定和实施职工安置方案，提前30日向工会或全体职工说明相关情况，依法依规支付经济补偿，偿还拖欠的职工工资，补缴欠缴的社会保险费”。

但这一消息引发大量反弹和质疑：“领导多的是方法让员工离职，上有政策下有对策，没用的。”“现在企业想裁员才不会走正常程序给补偿，都是想办法用手段逼着员工自己离职，最后走的是正常员工离职手续，公司不给一分钱补偿。”“请问公司连发工资都困难了，赔偿发的起？”“别拟了，多少企业能给裁员补偿啊！”

也有人讽刺，“意思就是别直接裁员，要采用薪酬协商（降薪），调整工时（加班不给钱），轮岗轮休（发配干苦活或者不给活干）等措施，让员工主动辞职。”“领导逼你走有的是办法，所以录音笔才是最好的办法。”

不少网友讲述亲身经历：“我们公司马上裁员，也是惯用伎俩，调岗降薪，待不了自己就走了，不管你来了好多年，永远不可能有赔偿的。”“太巧了，我刚仲裁完，然而毛用没有，企业故意拖着就是不给钱，一点办法都没有。”

“这段时间国企裁人很厉害。我们单位不到退休年龄快退休的老职工都被提前内退了。”

“我们公司正从大年龄开始裁员，我们小年龄工资高，工龄长的不干裁，想尽一切办法手段让你自动离职，不用补偿任何费用，连我们自己都交的失业险都想办法不给，真是对公司失望透顶！”

“我们公司基本可以自己立法了，公司党委职工代表大会通过就可以，根本不会管你底层员工愿不愿意，想干的可以留下，不想干的可以离开，这就是国企！”