经中央军委主席习近平批准,军委办公厅日前印发《全军财务工作大清查实施方案》,计划用一年时间,对全军2013年度和2014年度各项经费收支使用管理情况进行全面清查,着力纠治财经违规违纪问题。
  
1410042312152663
  
军队查帐可打击一大片屁股不干净的人,其威慑力绝不亚于打掉徐才厚、谷俊山等人
  
这是自去年11月,解放军审计署由总后勤部划归中央军委后,第一次在全军进行财务清查工作,由于解放军审计署地位和权力的提升,这一次财务清查必然阻力更小,效果更佳,不过或有遗憾的是,这次只是针对2013年度和2014年度的财务清查,并不是针对十八大之前的财务清查。因为,自十八大以来,军队财务管理制度得到加强,一些虚报冒领挪用经费、“假发票”、转移开支和“小金库”等问题得到一定程度的纠正,但“搞变通”甚至顶风违纪“闯红灯”的现像还没有杜绝。这次财务清查是从严治军,军队反腐以来成效的一次检验,如果发现的军队财经问题较为规范,说明成效不错,反之,则仍然加码反腐。
  
当然,也可以将这次军队查帐视为一种敲山震虎,理由是,现在只是查2013年度和2014年度的帐,是一段比“干净”时期的帐,要是往前查,说不准,因为很多人屁股不干净,经不是清查而吓得屁滚尿流。
  
这么多年来,国家投入的军费十分庞大,这么多的军费投进去,管理严格吗?使用合理吗?军事建设有成效吗?军队战斗力有提升吗?如果这些问题不能得到一个起码合格的回答,那就要问,纳税人的钱跑到哪里去了?哪些环节虚报冒领挪用了?到底肥了谁的腰包?
  
经费的审批使用过程中,涉及不同层次的管理,如果一笔经费有问题,很有可能牵扯出一大串人员来。军队财务清查不像定点的、专项的军队反腐,要么“擒贼先擒王”,要么“拔掉钉子”,打击面不会宽,但是军队查帐,就可以打击一大片屁股不干净的人,其威慑力绝不亚于打掉徐才厚、谷俊山等人,要是中共中央军宣布查一查十六大以来军队的财务,很多人将彻夜难眠。
  
因此,我们固然可以将军队查财视为军队制度建设的一部分,但更隐蔽的作用,是通过从严治军、军队反腐来达到树立统帅权威的目的。因为,在一党执政、中央集权的国家,执政党或统帅执政的基石和依靠,说白了就是武装力量,其必然要将军队高度掌控在自己的手里,用中共的形象说法是“党指挥枪”。没有军队对执政党和统帅的绝对效忠听命,执政党和统帅很难有其他的政治作为,这也是当年以毛泽东的威望,发动文革时,仍要取得军队的支持,要求人民解放军应该支持左派广大群众的原因,没有军队或者说武装力量的支持,这场革命恐怕很难那么轰轰烈烈地长期推行下去。
  
军队系国家安全于一身,系社会稳定于一身,系政治家的前途命运于一身,军队于国家、社会、政治家而言,带有根本性和绝对性。将军队牢牢地抓在自己的手里,是政治家绝不退让的头等大事,但凡有妨碍政治家掌控军队的情形,只要政治家有能力,一定会予以清除。这样,我们也就能理解,为什么中共中央要求深入反思徐才厚一案的教训,彻底清除徐才厚的影响,其政治目的是十分清晰的。
  
打掉徐才厚、谷俊山等一批军中“老虎”,固然起到了震慑全军的作用,但是,对于其他一些高中级干部而言,这多少有点事不关己、隔岸观火的味道,如何真正震慑到这些干部,最好莫过向他们也祭起反腐大旗,让他们也受到反腐的威胁,而军队查帐无疑是一个极好的敲山震虎手段,除非你真的是一个清清白白的人,否则,就会担心查到自己的屁股上,然而有几个敢拍着胸脯说,自己是清清白白呢。
  
事实上,军队还没有进行地毯式反腐,已经有一大批高级干部落马,军队权威部门对外公布的2014年查处军级以上干部重大贪腐案件情况显示,共涉及16名军以上干部,从级别看:军队最高将领—军委副主席1人、大军区副职4人、正军职3人、副军职8人;从类别看:军事(含后勤)干部7人,政工干部9人;从部门(大单位或军种)看:军委1人,总部机关2人,总部直属单位5人,沈阳、北京、兰州和济南军区各1人,成都军区3人,第二炮兵1人。
  
有论者说,如此多高级将领“牺牲”,这场反腐不亚于一场大规模战争。这既说明军队腐败到何等地步,也说明军队山头派系何其复杂,要树立军队统帅的绝对权威是何等不易。至少在胡锦涛时代,在军队树立起绝对权威徒具其形,由于没有武装力量的强力撑腰,进行触动利益集团的改革也不太可能,甚至汶川地震抢险救灾时,温家宝总理对军队领导人发出“是人民在养你们,你们自己看着办”的无奈之话,足见军队权力的旁落到了什么程度,不少人认为,那是改革停滞的十年,回头想想并不难理解。
  
因之可以说,军队反腐是把双刃剑,有可能形成统帅独裁,也可能有助于改革,至于习式权威建立是好是坏,还需“以观后效”。
  
作者:廖保平
来源:东方日报
  
2015-02-20