在近日落幕的中共十九届二中全会发布的公报中,有两大不寻常之处。第一大不寻常之处就是中共中纪委常务委员会委员列席会议出现在公报中,第二大不寻常之处是对外界关注的人事安排只字不提。

不妨先来看看最新二中全会的公报的表述。公报在通报完召开的时间后,一如既往地介绍了参加的人数和列席人员:“出席这次全会的有,中央委员203人,候补中央委员172人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。”中共十九大代表中,“部分基层同志和专家学者也列席会议”。

如果比照此前十六届、十七届、十八届二中全会,会发现一个最大的不同是中纪委常委列席会议出现在此次公报中,而此前他们虽然列席了每一次全会,但都不曾被如此重视过、被提及。以往二中全会的表述基本格式是:出席这次全会的有中央委员×人,候补中央委员×人;有关负责同志列席了会议。原因何在?

这当然与十九届二中全会修宪的主题密切相关。根据公报和官媒的解读,此次修宪除了将“习思想”写入宪法外,中共打造的被其视为“事关全局的重大政治体制改革”的国家监察体制改革也被写入宪法,主导该体制改革的中纪委的地位的重要性无需多言,这应该就是其在公报中被首次列出的原因。

至于第二大不寻常之处,即对外界关注的人事安排只字不提更值得关注。通常来说,二中全会是为3月召开的中共“两会”做准备,会议将讨论国家机构与政协领导人名单,再交中共人大、政协确认。需提前确定的候选人名单包括中共国家主席、副主席,人大委员长、副委员长,军委主席、副主席,中共总理、副总理、国务委员、各部长,中共最高法院院长、最高检察院院长,中共政协主席、副主席等。

以往的中共历届二中全会公报都会有类似的表述,即“全会通过拟向×届全国人大一次会议推荐的国家机构领导人员人选建议名单,以及拟向全国政协×届一次会议推荐的全国政协领导人员人选建议名单”。可是,蹊跷的是,类似的表述并不见于十九届二中全会公报中,而此次最大的悬念是谁将出任国家副主席。

是此次全会没有讨论人事问题,还是因为不想冲淡修宪主题以及其它考量而刻意隐而不宣?

有意思的是,香港《南华早报》1月18日援引消息人士的话称,王岐山将出任国家副主席,而且他还可能会获准列席中央政治局常委会议。也是该报纸,去年12月率先报导了王岐山将出任国家副主席的消息,并称王将协助习近平主管外交事务,继续在政坛上发挥影响力。

如果消息属实,那么十九届二中全会应该是讨论了人事安排问题。而且从正常逻辑上来说,中共也不可能在“两会”召开前的2月再召开什么全体会议讨论人事问题,因为2月正值中国传统新年,全国上下都处于忙碌之中。

既然业已讨论了人事问题,北京高层又为何隐而不宣呢?笔者推测除了基于不想冲淡修宪主题的原因外,更重要的一点是人事安排早在“十九大”前后就已落定,因此在二中全会乃至“两会”上都不过是走个形式而已。

换言之,设若王岐山已被内定为国家副主席,那不是中央委员的他出席此次二中全会的可能性是非常大的,而且此前也有先例。而且,同样是来自《南华早报》的消息称,王岐山在“十九大”后曾罕见出席了中共最高级别的政治局会议,这释放出了不同寻常的信号。

根据中共《八二宪法》,副主席的主要职责是协助国家主席并且在万一主席辞职或在任内去世时,接替其职位。从以往的人选看,担任副主席之人可以不是政治局委员,也可以是非党人士。此前,担任副主席的胡锦涛、曾庆红、习近平均同时为政治局常委、中央书记处书记。

习近平在任副主席期间,协助胡处理国务,分管党建、党群、干部、组织、人才、港澳工作。而王岐山若以前政治局常委身份出任国家副主席,究竟分管哪些方面,完全取决于习近平的态度和安排。诚如笔者以前所分析的,如果习近平希望一个强势的王岐山,使自己多得助力,那么王岐山将拥有不小的权力,或可涉足更多的部门,比如国家监察委。

但不管人事如何安排,中南海高层高度集权后将往哪里走至关重要,因为这不仅决定着很多人的命运,也决定着自身的命运。#

作者:周晓辉 来源:大纪元

2018-01-20