作为习近平军改第二波的项目之一，中共日前公布新修订的中共军队文职人员条例，称对军队文职人员制度进行“体系性重塑”。

10日，官媒新华社同时刊发对此条例的“详解”文章。中共军队人员制度长期混乱不堪。这次军改，官媒称将现有军队人员分为军官、士官、义务兵、文职人员四类，按照“老人老办法、新人新政策”，将文职干部、文职人员、非现役公勤人员、职工制度向统一的文职人员制度并轨。

新条例称，文职人员是“军队人员组成部分，是不直接参与作战，不承担军队编制岗位的非现役人员”；分为管理和专业技术两类，管理岗级最高为部级副职，专业技术岗位由高到低设置一级至十三级。

中共于2005年6月正式在军队施行文职人员制度，将部队教学、科研、工程、卫生、文体、图书、档案等专业技术岗位及部分管理事务和服务保障等非专业技术岗位改由文职人员担任。

十二年来，由于中共军队的腐败和制度弊端，文职人员制度运行不畅，文职人员被指积极性不高。

“唱歌唱出将军来”将成为历史？

中共军队亦有所谓“文职干部”制度，此为文职军官，是技术三级以上的标识，和将军（待遇）差不多，他们拥有军籍，大陆社会所广为诟病的“唱歌唱出将军来”即属此类。

文职人员没有军籍。这次军改如果真能撤销“文职干部”制度，则今后“唱歌将军”之类将难以产生。

中共“唱歌将军”之类大多归属军方文工团。中共军队文工团的三名演员宋祖英、汤灿、谭晶丑闻不断，被指都与江派高层官员有染。军中红二代称中共军官把文工团当“后宫”。

此次军改，称将“精简机关和非战斗机构人员”，包括取消和改革军队文工团。2016年1月7日，成立超过60年的中共军方总政治部歌舞团、总政治部歌剧团、总政治部话剧团正式摘牌。

中共军队文职人员将大增

据早前报导，于2017年开始、计划三年内完成习军改第二波，在将现役军人总员额从230万人减至200万人的同时，非现役文职人员则将由目前的4万人增至至少20万人。

外军文职人员制度有着较长的历史。目前，西方发达国家军队的文职人员制度日趋完善，大批文职人员出现在军队的各个领域。

美军现有文职人员约72.44万人，约占军队人员总数的34%。其中，陆军约22.59万人，海军（含陆战队）约20.69万人，空军约16.87万人，国防部约12.29万人。

在日本，文职人员主要分布在军区以上机关和院校，其中防卫省全部为文职人员，参谋长联席会议成员中约23%是文职人员，防卫研究所、防卫大学、技术研究本部等单位的文职人员数量约占本单位总人数的2/3以上。

军队文职人员制度：中外存在根本区别

基于工作性质的不同，西方发达国家通常把军队文职人员分为两大类。

一类主要指军队工程技术、教学科研、医疗卫生、宣传出版、文艺体育等领域内的技术人员。这点中外区别不大。

区别则在于另一类。这一类，西方是指在军队各级领导机关中履行管理和决策职能的文职官员，如一些国家的国防部长、军事院校校长等都是文职官员。

就此而言，文职人员制度是西方国家保障文官治军的一项根本措施，旨在防范军人干预政治和保证政府对军队的领导及指挥。这是民主政治的内在要求。

而中共宣称“党是军魂”，中共的军队其实是“党卫军”。中共军队文职人员根本不同于行使军队管理权的外军文职官员。

大纪元记者王剑宇综合报导

2017-11-10