联合国安理会周一（9月11日）一致通过了有史以来最严厉的对朝鲜制裁，以惩罚朝鲜的第六次核试验。美国软化了一些条款，以赢得中共和俄罗斯的支持。

联合国安理会周一（9月11日）准备投票制裁朝鲜，以惩罚它最新的核试验。据说决议条款已经放松，但是不清楚中、俄是否将支持决议。(Stephanie Keith/Getty Images)

此次制裁设定了朝鲜石油进口的限制，禁止朝鲜出口纺织品，以阻止朝鲜获得发展核武和导弹的资金。

法国驻联合国大使François Delattre说：“我们对朝鲜实施的制裁越强，我们推动政治解决方案的能力就越强。”

此次制裁是在先前制裁的基础之上做出的。先前的措施包括：削减朝鲜的煤炭出口，铁矿石和海鲜。一名了解谈判情况的美国官员说，这些制裁覆盖了朝鲜90%的出口。

新的制裁加大了对朝鲜的压力，但是它们还是远远不如华盛顿最初提出的方案那么严厉。但是美国同意删除几项关键要求，弱化其他一些要求，以免中共和俄罗斯行使它们的否决权。

一周之前，美国驻联合国大使黑利敦促对朝鲜进行“最严厉的”制裁。华盛顿最初提议的措施包括：完全禁运石油，冻结金正恩的全球资产，禁止金正恩海外旅行。在上周的谈判当中，石油禁运变成了限制石油进口，而惩罚金正恩的措施被去除。

但是目前通过的制裁还是有很强的能力削减朝鲜的收入来源。

在安理会的决议下，朝鲜的精炼油和原油的进口将限制在一年850万桶，这相当于削减30%。天然气被禁止进口，以堵上可能的替代渠道。除此之外，纺织品被禁止出口。纺织品去年的出口达到7.26亿美元，占据朝鲜出口收入的四分之一。

为了努力遏制走私，决议允许各国要求检查涉嫌运输朝鲜货物的船只，但是美国提议的允许军队强制检查的条款被取消。不过，那些被证明帮助平壤逃避制裁的船只将受到资产冻结的惩罚，并可能被禁止驶入港口。

此外，各国将被要求不得给93,000名朝鲜海外劳工续签合同。据估计，这些劳工的薪资每年给朝鲜政府带来5亿美元的收入。

近几天，美国和盟友试图制定一个能让莫斯科和北京接受的方案。

中共占据朝鲜外贸的90%，也特别不愿意实施制裁，因为它担忧金正恩政权崩溃，朝鲜出现一个民主政权代替专制政权。

朝鲜在9月3日实施第六次核试验，受到全球谴责。北约秘书长斯托尔滕贝格说，朝鲜追求核武和导弹的鲁莽行为是对全球威胁，需要全世界做出反应。

这股紧张氛围影响了全球市场。但是全球投资者周一稍微松了一口气，因为朝鲜没有在国庆日发射导弹。
平壤过去逃避多轮联合国制裁

安理会成员国之间对于如何回应朝鲜核试验的意见分歧。

中共每年向朝鲜提供52万吨原油。它上周谴责核试验，但是不愿意采取任何可能导致平壤政治不稳定的措施。中共最大的担忧是出现一个在首尔控制下统一的朝鲜半岛，不愿意看到数万韩国军队和美国军队驻扎在中国边境。

俄罗斯也暗示它反对石油禁运。

有人质疑新的措施能有多大效果。有证据显示，平壤过去已经成功逃避多轮联合国制裁。

ABC的一项调查宣称，朝鲜的“皇家经济”每年通过遍布全球的非法业务赚得数十亿美元，这些收入被用于资助金正恩的奢侈生活。国防分析师伯格（Andrea Berger）告诉ABC，许多人认为，朝鲜极度孤立于国际社会，但是真相根本不是这样。“朝鲜用非常复杂的手段掩盖它在海外做生意的事实。”

联合国官员相信，在截至8月份的六个月里，朝鲜向中国等国家非法出口了价值2.7亿美元的煤炭、钢铁和其它商品。

朝鲜政权逃避国际制裁的范围不仅仅包括商品，还有军火出口、船运和金融服务。《朝日新闻》说，金正恩用假名在瑞士银行持有账号，能够接触到价值30亿～50亿美元的“革命基金”。

《朝日新闻》引述韩国工业银行官员的话说，金正恩和其他高层人士每年花费数亿美元购买奢侈品。朝鲜执政党据说通过两个机构管理这些基金：38号办公室监督国内运营，39号办公室在海外筹集现金。
美国警告：停止同任何和朝鲜做生意的国家进行贸易

上周，美国财政部长姆钦警告说，如果联合国安理会未能就制裁措施达成一致，他将请川普（特朗普）总统签署一份行政令，对任何跟朝鲜做生意的国家进行制裁。

在朝鲜进行第六次核试验之后，川普总统周日（9月3日）发推说：“美国在考虑，除了其它方案之外，停止同任何跟朝鲜做生意的国家进行贸易。”这对于作为朝鲜的主要贸易伙伴的中共来说，是一个明显的警告。

同一天，姆钦说：“中共与朝鲜之间进行许多贸易。我们有很多手段从经济上切断他们，远远超过我们已经做过的。”

大纪元记者秦雨霏综合报导

2017-09-11