习近平

习近平上台后透过反腐打击政敌，逐步集权，并且有可能延任终身执政，其最近还不断强化其统治，引发外界关注。但有台湾论者认为，习近平的领导威信可能无效化，最后变成政令不出中南海。

台湾知名评论人士王臻明近日在《方格子》发表文章称，政令不出中南海，是说中国的历朝历代常出现一种情况，那就在是王朝的中、后期，会开始出现政令无法有效施行的问题。

文章认为，在当下中国，因为随着美、中关系的紧张，习近平又打破过去的惯例，打算终身掌权，都让中国处于变动与危机之中，但在这个关键的时刻，却发现中国的官僚体系与地方政府，往往各行其事，做出彼此矛盾的事。

文章认为，习近平可能无法有效掌握政府，因为国家主席与党总书记是名义上的最高领导人，但其实权力分属于政治局常委的手上。

现在政治局常委有七人，除了习近平以外，还有总理李克强、人大委员长栗战书、政协主席汪洋、与分管其他工作的王沪宁、赵乐际与韩正。这种设计的好处是分担工作压力，集体决策，平衡党内派系势力，又能互相制衡，但坏处就是国家的行政权被切割为数块，派系互相倾轧，黑箱决策，内斗不止。

但习近平在掌权以后，却在权力斗争中打破这种“刑不上常委”的内规，将上届的政治局常委周永康下狱，文章认为，虽然说周永康也是多行不义必自毙，不过这也说明了中国共产党内斗的惨烈。

另外，习近平在上任以后利用反贪打腐等手段，来铲除异己，巩固权力，表面上更巩固了习近平的权位，但其实是更离心离德，从中见到共产党内部官僚系统在过去这种集体领导制下，各拥山头的乱象。

文章认为，习近平治下，摆在中国眼前的是经济下滑，美、中关系破裂，与欧洲的关系急转直下，水患、疫情、粮食欠收、肉价飞涨等各种问题接踵而来，连中国对外的最重要经济窗口香港，都因为反送中示威与港版国安法而动荡不已，被美国制裁。中国社会对于习近平领导能力的质疑越来越大，官僚体系再忠党爱国，也是由一般社会大众所组成，对于日益严峻的国家情势，开始出现不稳的情况，并不令人意外。

同时，雪上加霜的是，中国社会长期受言论管控，“宁左勿右”是过去中国共产党官员在危机下最常出现的反应，可能造成中国的官僚系统采取更为强硬的激进维稳手段。

文章还认为，习当局“造神”宣传下，不断要求中国的各个系统要紧跟中央走，与党的口径一致，团结在以习核心周围。但只是官式八股文章。可以见到这些中国官僚系统各行其是时，会是什么样的糟糕情况。中国目前正不断释出互相矛盾的讯息，有人以为是习近平的什么高明战术，但是一个更有可能的情况是，习近平已无法有效控制他的政府。

文章认为，习近平上台后虽然千方百计要拢络并控制军队，但是效果还有待观察，如今在习近平面临内外交逼的情况下，将领们是否还会把习近平放在眼中？

还有中共政府可能由多股不同势力把持的问题，到了地方更为严重，原因在于中国有很浓的地域保护主义。地方官员滥用职权，大举敛财，助长城市掠夺乡村，常以集中发展为名，将资源集中于城市地区，以打造光鲜亮丽的城市，也方便从中上下其手，中饱私囊。一线大城市受到国家政策照顾，成为吸血巨兽，二线、三线小城市被贪官污吏把持，成为小吸血虫的特殊景象，让中国社会的发展进一步失衡。

文章称，中共虽然长期强调自己也是依法治国，但是所有人都知道中国就是一个人治的社会，各级官员仰赖个人关系与彼此的利益勾结，从中央一层接着一层往下，直到最基层的地方官员，形成各个派系与小集团，这从周永康与薄熙来的关系，就可以看出这种模式。当中央的政治局常委们因为政治斗争而各怀鬼胎，地方官员又因地域保护主义与贪污腐化而各自为政，各拥其主，各自结党营私时。一旦未来习近平的权威在内忧外患下，进一步受到各方的质疑与挑战时，习近平是否还能有效控制这部庞大又陈腐的统治机器？

文章还说，周永康与薄熙来是否有联手策划政变，这只有少数人核心人士知道，可能会成为未来的历史谜团。但是目前李克强与习近平的不合传闻，恐怕不是空穴来风而已。李克强如果结合各级官员，消极不配合政策，甚至是采取行动，在习近平第二任任期届满时，逼习近平下台，说不定里应外合，这是习近平接下来一、两年内，最严重的威胁，也是腥风血雨的导火线。

文章更指出，习近平目前并未指定接班人，他肯定想继续掌权，但以目前中国的情况，即使习近平能继续第三任期也肯定名不正言不顺，中国官僚系统离心离德、不听号令的情况可能会更严重。习近平可能最后无法有效控制中共政府这部庞大的机器，这对中共而言是一个很大的灾难。

作者：王臻明  来源：看中国